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练内功、抢开局,江苏各界真抓实干贯彻落实全国两会精神
洪叶 2026-03-16 14:10:51
来源:交汇点新闻

编者按

春光正好。随着全国两会落幕,全国上下开启高质量发展的“新一程”。本报记者通过一个个最新案例和场景,看江苏各界如何贯彻落实全国两会精神,练内功、抢开局,推动政府工作报告各项部署尽快落地,以及作为经济大省的江苏在新的一年如何持续挑大梁,保障“十五五”开好局、起好步。 


报告部署:着力建设强大国内市场
江苏行动:
加强权益保护,让消费者放心消费

3月11日,记者在无锡拈花湾景区看到,每家商铺的门口都摆放着一块醒目的红色招牌,上面写着“放心消费在江苏”“7天无理由退货承诺单位”。

“我们在招商时,就已经在市场监管部门的指导下,把商户在拈花湾景区要如何做到放心消费的相关要求和规章制度放到合同中,比如无理由退换货的承诺书、放心消费的承诺书等。”拈花湾景区副总陈聪介绍,目前,景区已实现全域承诺,景区44家零售商户全面推行无理由退货承诺,全员签署承诺书、公开亮诺,景区全程监督履约,打造“进店放心、购物无忧”的沉浸式消费场景,释放消费潜力。

还有一个细节引起记者注意:在拈花湾,调解员配备的是移动电话,而非座机。当遇到纠纷时,游客拨通收银台张贴的商管手机号码,他们随时接听电话并在几分钟内现身。

“传统模式是许多大型景区会有一间专门的投诉处理办公室,座机一字排开,接线员戴着耳麦忙个不停。”陈聪说,“但我们在实际受理过程中发现,处理消费纠纷最好的方式,不是等电话响,而是让管事的跑到现场去。与其让游客在电话那头反复描述,不如让调解员出现在投诉发生的第一时间、第一现场。”

政府工作报告将“着力建设强大国内市场”列入今年重点任务之首,提出“坚持内需主导,统筹促消费和扩投资,拓展内需增长新空间”,并在深入实施提振消费专项行动中明确具体路径,其中就包括“加强消费者权益保护”。

将文旅“留量”更好转化为经济“增量”,关键在于游客满意度的提升。让消费者敢消费、愿消费、乐消费,才能为建设强大国内市场奠定“放心”基础



报告部署:加紧培育壮大新动能
江苏行动:
推动脑机接口产业“接”入未来

3月14日,江苏省脑机接口产业联盟成立暨2026脑机接口创新发展会议在南京市召开,《江苏省脑机接口产业创新发展行动方案》发布,一批平台项目落地栖霞高新区。

当天,由70余家企事业单位共同组建的江苏省脑机接口产业联盟揭牌成立,成为串联全省脑机接口创新资源的“强磁场”。作为联盟理事长单位,依托国家脑机接口共性创新和产业服务平台组建的江苏脑机接口研究院,将发挥“国家队”的头雁效应。

“联盟将充当关键的‘桥梁’与‘纽带’,通过搭建高能级创新平台,合力攻坚‘卡脖子’技术,加速科技成果转化,推动科技与产业的双向奔赴。”江苏脑机接口研究院副院长朱海华表示,联盟将聚焦医疗康养、人机交互等重点领域,加快打造一批标杆示范场景,前瞻布局“AI+医疗+制药”融合创新赛道,推动脑机接口技术与人工智能、生物医药等产业深度耦合。

近年来,江苏充分发挥科教资源富集、产业体系完备、医疗资源雄厚、应用场景广阔的独特优势,前瞻谋划、超前布局,集聚脑信号传感元件、脑机芯片、交互系统等优质企业超60家,南京大学、东南大学和省人民医院等高校院所协同发力,一批关键技术取得突破,一批临床应用率先落地,脑机接口产业总体发展水平走在全国前列。

作为本次活动举办地,南京市栖霞区正加速成为脑机接口产业发展的热土。去年以来,国家脑机接口共性创新和产业服务平台落户栖霞,江苏脑机接口创新产业园加快建设。当地负责人表示,下一步,栖霞区将全力打造具有全国影响力的脑机接口产业创新高地。



报告部署:加快高水平科技自立自强
江苏行动:
以新型机构为载体,加速关键技术突破

静悄悄的实验室里,水面之下,一块金属材料正被精准打磨成内外两圆环相连的环状结构,圆环之间,密密麻麻的刀锋状叶片整齐排布,微光闪烁。这看似寻常的加工场景,其实是我省近期在航空领域一项关键技术突破。

“中间刀锋状的是发动机叶片,以前精密加工技术不足,只能分开加工叶片,再一片片组装到圆环间组成叶轮。”江苏省产业技术研究院集萃精密制造技术研究所装备研发中心主任杨浩骏介绍,作为航空发动机的核心部件,叶轮的加工精度直接决定发动机性能,而集萃精密所实现的整体加工突破,让叶轮尺寸更小、减重效果显著,结构更优化,彻底解决了组装磨损的痛点,大幅提升了发动机效率。

“以前我们只能依赖国外进口设备完成飞机零部件打孔,价格高昂,有时候还不得不依靠人工一点点钻孔,效率很低。”杨浩骏感慨,得益于双电驱自动进给钻核心技术被攻克,实验室能在航空器铝合金蒙皮上打出精度0.018毫米的孔位,如同为国产大飞机打造“关节”的精密手术。目前,该设备已在国内各大航空工业主机厂完成应用测试,为国产飞机关键部件制造提供国产化装备支撑。

加强原始创新和关键核心技术攻关,我省以新型研发机构为载体,锤炼经济发展韧性。“我们将依托江苏省产业技术研究院平台,持续攻克核心技术,推动成果产业化。”杨浩骏表示,下一步,将聚焦航空制造装备领域短板,深化与高校、企业协同创新,完善技术验证体系,推动更多精密制造技术落地应用,同时培育专业研发团队,助力我省航空航天产业高质量发展,以科创硬实力为全省经济韧性注入持久动能。



报告部署:持续深化重点领域改革
江苏行动:
优化要素配置,改革养老服务

“床位一下子从100张增加到300张,不容易啊!”3月12日,江北新区悦象养老院负责人长舒一口气。这家养老院曾因消防验收卡壳,陷入“有房不能用”的尴尬——2024年租赁的悦象城1—5层属商养混合建筑,因无先例可循,城建局迟迟无法验收,原规划的150张床位被迫缩减至100张。

今年1月底,南京市民政局、发展改革委等7部门联合出台改革新政,明确既有建筑拟改为养老设施的,在不改变土地用途和不动产登记用途的基础上,建设单位可直接依规向建设主管部门申请办理后续施工图审查、施工许可、消防审验等建设手续。

文件落地不到两个月,悦象养老院便启动扩容:将毗邻的办公楼层改造为养老区,床位增至300张,并依托已建成的医疗资源,让医养结合业态的分布更为完善。

“我们下一步将联合有关部门,全面推进新政落地。一方面,加紧解决悦象养老院这类历史遗留问题;另一方面,以要素市场化配置改革为导向,依托基层网格全面摸排全市闲置厂房、办公楼等潜在养老资源,建立动态项目库,提前介入指导,让政策红利从‘纸面’精准直达项目‘地面’。”南京市民政局养老服务处有关负责人说。

今年2月,省政府印发《关于苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点的通知》,其中,南京市两年行动方案明确将“积极推进养老服务改革”作为重点改革任务予以推进。下一步,省发展改革委将进一步强化定期调度,加大对试点城市的工作指导,推动改革任务落地见效,并鼓励其他设区市因地制宜探索特色化改革路径,推动全省要素市场化改革。



报告部署:进一步扩大高水平对外开放
江苏行动:
畅通出海通道,让通关更便利

惊蛰刚过,春意渐浓。3月13日,走进江阴综合保税区,一批批由远景能源有限公司生产的大型储能直流侧电池存储柜正陆续出货,发往智利、法国、印度等国家。自3月9日以来,出口货值已超4亿元。

远景能源是江阴海关辖区一家全球领先的智慧储能供应企业,截至去年底在全球参与超400个储能项目。企业全球物流服务部负责人夏金介绍,储能正从单一充放电设备向智能化、系统化演进,“海关的支持让我们从生产端到出口端实现了高效衔接。”

过去,企业生产大型设备常“等齐订单再发货”,占用仓库、压着资金。江阴海关关长邵剑介绍,部门主动对接,开辟了“特殊通道”:指导企业先将设备出口至综保区“安家”,待成批订单集结,再通过“区港联动”集中海运发货。“一小步”的流程优化,却帮企业缓解了资金周转的“大忙”。

“今年,政府工作报告提出‘进一步扩大高水平对外开放’,这让我们更加笃定,增强经济韧性,必须向开放要活力。”邵剑表示,下一步,循着报告部署,江阴海关将继续发挥综保区政策优势,着力打造长三角新能源产品出口高地,在三个维度上“练好内功”:打造对外开放高地,推进码头开放、改扩建等项目,让江阴港的辐射能力更强,企业“出海”的始发站更多;扩大制度型开放,落实综保区高质量发展一揽子措施,发挥“区港一体化”优势,拓展保税维修等新业态;提升通关便利化,统筹推进“远程查验”“批次检验”等通关便利化改革措施,支持关键设备、技术、零部件进出口,让“江苏智造”畅行无阻。



报告部署:扎实推进乡村全面振兴
江苏行动:
科技为翼,推进特色农业质效提升

“打了药的草莓叶有白点,这大棚里的叶子都没有白点,我们还有检测报告。”3月14日下午3时,阳光暖融融地打在句容市白兔镇徐村草莓种植示范基地。入口处的玻璃大棚里,柏生草莓专业合作社理事长王柏生边引导游客,边笑着透露挑草莓的诀窍。

3月14日,句容市白兔镇徐村草莓种植示范基地,柏生草莓专业合作社的草莓大棚。颜颖 摄

在王柏生身后,红彤彤的草莓在绿叶间错落生长、煞是喜人,几十名游客悠闲挑选。“草莓11月底上市,能摘到端午。最近周末每天我都接待两三百位游客。”他说。

与传统种植模式不同,“物联网”让大棚颇具科技范儿。在这里,草莓生长在高架上,土壤温度、湿度以及光照强度实时显示在大屏上。“这些数据我在手机上都能实时收到和调节。”王柏生说。他种草莓近40年,除了积极引进省农科院育成的紫金香雪等新品种,也十分重视种植技术的绿色化、现代化。目前,农场获评国家级生态农场、全国农作物病虫害绿色防控技术示范推广基地,他本人也获评江苏省劳模。“同样的土地,我们向空中发展,目前平均亩产达2000公斤,还供不应求。”

今年2月,白兔草莓首次销至香港,实现镇江鲜食草莓出口“零的突破”。“这给了我们很大信心。”王柏生表示,将引入更多科技力量,种出更高品质草莓,抱团销往更大市场。同时,将在省科协指导下,前往西藏进一步传授草莓种植技术,让江苏草莓长在雪域高原,带动更多农民增收致富。

全省层面,今年将围绕努力把农业建成现代化大产业目标,深入推进农业特色优势产业质效提升,推动农产品加工业优化升级,培育休闲农业新场景、新增长点,让农民分享更多产业增值收益。



报告部署:推动新型城镇化和区域协调发展
江苏行动:
加快跨江通道建设,打通协调发展堵点

3月14日,靖江江畔,盐泰锡常宜铁路长江隧道施工现场热潮涌动。井下,挖掘机轰鸣,进行基坑开挖;井上,吊机巨臂挥舞,精准吊装模板及钢筋。300余名建设者、10余台机械设备同步作业,各工序衔接有序。

“江北盾构始发工作井结构已全部完工,本月底盾构机工厂验收后就将下线。”中铁十四局盐宜高铁长江隧道项目工区经理陈显昆的话语中透出兴奋。这条全长8130米的“过江长龙”,北连靖江、南接江阴,是盐宜高铁的全线控制性工程,更是打通江苏中轴交通瓶颈的关键一环。

作为我省中部的“换乘之王”,盐泰锡常宜铁路在苏北、苏中、苏南城市之间构筑起“2小时快速交通圈”。当人才、资金、技术等要素因交通的便捷而加速流动,城市间的产业壁垒便被打破。对于泰州这样的苏中腹地而言,北上可吸纳盐城的资源要素,南下可承接苏南的产业辐射;对于靖江、江阴这样的沿江城市来说,高铁的到来意味着它们将从地理上的“邻居”真正变为发展上的“合伙人”,在产业链上形成“研发+制造”的协同格局。

省铁路办负责人表示,下一步,将以更大力度推进“轨道上的江苏”建设,助力区域协调发展——建强主骨架,加快北沿江、通苏嘉甬等干线铁路建设,力争到2030年全省高铁里程达3600公里,让更多县市搭上高铁快车;畅通微循环,加速水乡旅游线、如通苏湖等城际铁路建设进展,构建环沪轨道交通网,让城市群内部联系更紧密;推动商业与站城融合,高标准建设南京北站、苏州北站等综合枢纽,实现国铁、城际与城市交通的无缝衔接,让“交通枢纽”真正转化为“经济枢纽”。



报告部署:更大力度保障和改善民生
江苏行动:
“靶向培训”点亮群众就业增收路

“晚上在家门口就能学AI技能,还不耽误白天上班,这样的培训真是太棒了!”3月9日晚,徐州市云龙区翠屏山街道“家门口”就业服务站里灯火通明,由区人社局联合徐州技师学院打造的“云创OPC合伙人”AI短剧制作技能夜校正式开班。街道居民张女士难掩喜悦,“学成后我想用AI创作短剧,说不定能开个自己的‘一人公司’,还能增加收入呢!”

这样的便民夜校,正是江苏破解劳动者“工学矛盾”、助力技能提升的有效探索。以徐州为缩影,今年以来当地紧扣产业实际需求,整合全市优质培训资源,推出“夜间培训+精准赋能”服务模式。首批上线的互联网营销师、电工、养老护理员等16门课程,一经推出就备受欢迎。随着市场需求增长,课程菜单趁热升级,新增无人机测绘操控、AI应用、汽车维修等31门新潮又实用的课程,培训方向从“徐州制造”延伸至“AI+创作”等新兴领域,让劳动者的技能储备紧跟时代发展步伐。

今年的政府工作报告提出,坚持民生为大,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,努力为人民群众多办实事。就业是民生之本、发展之基,江苏精准发力、靶向培训,紧扣市场需求定制专业化、实用化培训课程,有效打通“有活没人干、有人没活干”的就业堵点。下一步,江苏将实施大规模职业技能提升培训行动,健全省市县三级联动、政校企多方协同机制,聚焦人工智能、大数据、绿色低碳等前沿领域,加大紧缺型技能人才培训供给;持续擦亮“技能夜校”民生品牌,加快构建“30分钟培训圈”,以精准技能赋能,助力更多劳动者实现高质量充分就业。



报告部署:加快推动全面绿色转型
江苏行动:
站网互动,提升绿电消纳能力

3月14日,正值周末,南京迎来踏青出游高峰,绿色出行热度攀升。当天中午,绕越高速方山服务区,国网南京供电公司赵锡正团队正对换电站并网放电运行情况进行回访。电子屏数据显示:该站放电功率400千瓦,仅3分钟即向电网输送20千瓦时电能,按生态环境部最新发布的全国电力平均二氧化碳排放因子折算,相当于减少二氧化碳排放约10.6千克。

这里是全省首座实现站网互动常态化运营的服务区换电站,自2025年9月投运以来,一条有别于传统V2G模式的新路径在此实践。站内21组电池满足车主换电需求的同时,可通过站控能源管理系统调度,精准参与电网削峰填谷——低谷充电、高峰放电,既提升了绿电消纳能力,也为电网稳定运行提供支撑,可谓作为经济大省“在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验”的生动注脚。

“目前单站放电功率相当于10余辆新能源汽车同时放电,日均放电量稳定在600至700千瓦时。”赵锡正是国网南京供电公司营销服务中心能效服务班副班长,他表示团队正持续优化结算流程与电能质量监测,提升站网互动效率。该站也从单一补能场所,转型为集电源、负荷、储能于一体的电网柔性单元。

未来,国网南京供电公司会将此模式继续推广至城市公共充放电、居民社区、企业园区等场景。“后续我们将配合政府做好整体规划和推广,新能源车将更像‘移动充电宝’,换电站则成为电网的柔性调节器。”供电公司负责人表示。随着这样的绿色能源“调节器”加速布局,一个低碳、智慧的出行生态将在南京一小时都市圈“扩容”,为经济发展注入绿色动能。



报告部署:加强重点领域风险防范和安全能力建设
江苏行动:
线上线下监管,守护“舌尖上的安全”

这几天,一起食品安全违法案件引发关注。

泰州市市场监管局此前通过比对发现,“某饺子馆”线上公示的小餐饮备案信息与实际经营场所严重不符,疑似“幽灵外卖”。经现场核查,该商户所持小餐饮备案信息公示卡,系通过网络第三方伪造,当事人以虚假信息入网经营,违反《网络食品安全违法行为查处办法》第四条第二款规定。经兴化市市场监管局依法立案后,3月6日,该案移送公安机关。与此同时,海陵、靖江两地同步摸排“幽灵外卖”线索,相关调查取证工作正在推进。

泰州市市场监管局相关负责人介绍,今年政府工作报告明确提出,加强重点领域风险防范化解和安全能力建设,其中要求“严格食品、药品、重点工业产品、特种设备等安全监管”,网络餐饮正是今年集中整治重点领域之一。

泰州市市场监管部门以此为指引,扎实推进网络餐饮食品安全专项整治。一是压实主体责任。组织网络餐饮平台负责人召开食品安全行政指导会,督促平台严格履行“第一守门人”职责;二是夯实监管基础。全面开展入网餐饮商户摸排建档,确保“线上有店、线下有址、证照齐全”,对不符合准入条件的商户,督促平台坚决予以下线;三是强化技术赋能。依托江苏省食品经营安全智慧监管系统及第三方监测手段,常态化开展线上线下信息数据比对,重点核查经营地址、商户资质、备案信息一致性,精准排查“幽灵外卖”等违法线索。

下一步,全省市场监管部门将加大线上线下监管力度,对违法违规行为坚持“发现一起、查处一起、曝光一起”,切实守护群众“舌尖上的安全”。


新华日报·交汇点记者 洪叶 付奇 张宣 许愿 王梦然 颜颖 田墨池 李慧 倪敏 杨民仆

编辑:李嘉豪
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